Impatto della legge 161/2014 sulle Aziende del SSN Osservatorio FIASO per le Politiche del Personale

Il rapporto

Negli ultimi anni le Aziende del SSN sono state chiamate a trovare soluzioni organizzative per rispondere ai continui cambiamenti in corso nel contesto economico, politico e demografico, e per rispettare le indicazioni della normativa nazionale e regionale nell'ambito della gestione delle risorse umane. Tra gli esempi più rilevanti di tali cambiamenti e vincoli di contesto, troviamo il blocco del turnover, la riduzione nel numero degli incarichi di struttura e, a partire dallo scorso anno, l'adeguamento del settore sanitario alla normativa comunitaria in merito all'orario di lavoro del personale sanitario (art. 14 legge 161/2014). Tali previsionisono state inserite in un contesto di blocco dei rinnovi contrattuali e, ancora più importante, di marcato invecchiamento degli organici aziendali: condizioni che hanno reso la gestione del personale un'attività al contempo centrale e difficoltosa.A fronte di tali continue sollecitazioni, le soluzioni adottate nelle Aziende sono state molto diversificate nel corso del tempo. In alcuni casi, la capacità di anticipare i cambiamenti in corso e di identificare strategie di medio-lungo periodo è stata messa in campo nel tentativo di cogliere i vincoli come opportunità per recuperare efficienza e introdurre innovazioni gestionali. In altri casi è invece prevalso un approccio meramente passivo di adeguamento formale alle indicazioni normative. In altri ancora sono state identificate soluzioni di breve periodo. Fino ad oggi è mancata tuttavia un’analisi sistematica che consenta di comprendere i cambiamenti gestionali e organizzativi realizzati e in corso, di valutare l’impatto dei cambiamenti del contesto e delle politiche, e di orientare le future attività di policy a livello nazionale e regionale. A questo scopo FIASO ha costituito l’Osservatorio Politiche del Personale, strumento per analizzare nel tempo le risposte organizzative di gestione del personale adottate dalle Aziende del SSN per rispondere alle sollecitazioni cui è continuamente esposto il sistema sanitario.